Движение и стоянки транспортных средств в водоохранной зоне.
Несмотря на систематическую работу по профилактике и выявлению административных правонарушений, связанных с нарушением п.4 ч.15 ст.65 Водного Кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусматривается ч.1 ст.8.42 КоАП РФ факты подобных нарушений все еще продолжают иметь место, хотя эффективность проводимой работы в этом направлении уже видна.
Тем не менее, определенное количество граждан, привлеченных к административной ответственности за вышеуказанное административное правонарушение так или иначе, считают, что данная мера не применима к ним по разным причинам и, используя свое законное право, обжалуют постановления о назначении административного наказания.
Как правило, при обжаловании ими выдвигаются одни и те же доводы, основными их которых являются:
1. Отсутствие специальных информационных знаков о водоохранной зоне;
2. Почему органы рыбоохраны не устанавливаю такие информационные знаки.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а так же сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Следовательно, водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу. В соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохранной зоны Цимлянского водохранилища установлена в размере 200 метров от нормального подпорного уровня воды (от 36 отметки в соответствии с балтийской системой высот).
Балтийская система высот узаконена Постановлением совета министров СССР № 760 от 07.04.1946 г. и действует в настоящее время.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механическихтранспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в т.ч. для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Незнание норм природопользования на территории Российской Федерации не освобождает граждан от ответственности за совершенные ими нарушения.
Отсутствие специальных информационных знаков о наличии водоохранной зоны не является обстоятельством, исключающим административную ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, т.к. не освобождает гражданина от обязанности исполнения требований вышеизложенных норм природоохранного законодательства.
Так, согласно положений ч. 18 ст. 65 Водного Кодекса РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов осуществляется, в том числе, посредством специальных информационных знаков, т.е. наличие или отсутствие нарушения водоохранного режима данным законом не ставится в зависимость от установления на местности соответствующих знаков.
Кроме того, согласно п. 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов посредством специальных информационных знаков осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, к которым органы рыбоохраны не относятся, а выполняют лишь контрольную функцию за соблюдением исполнения вышеуказанного законодательства.
Старший государственный инспектор Цимлянского отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР В.Л. Земляной
