Об утверждении целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы - Администрация Котельниковского района
Вернуться к обычному виду

Об утверждении целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы

Версия для печати

Герб Котельниковского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


от 20.12. 2011 г.№ 1626

Об утверждении целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Главы Котельниковского муниципального района от 10.10.2011 г. № 297-р «О разработке целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы», постановлением Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 27.03.2009 г. № 299 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ», руководствуясь Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области,

постановляю:

1. Утвердить:

  • муниципальную целевую программу «Благоприятная окружающая среда Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы»;
  • муниципальную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы»;
  • муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области на период 2012-2014 годы»;
  • ведомственную целевую программу «Развитие системы образования в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области на период 2012-2014 годы».

2. Признать утратившими силу:

  • постановление Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 23.10.2008 г. № 1178 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Благоприятная окружающая среда Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009-2011 годы»;
  • постановление Главы Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 23.10.2008 г. № 1180 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009-2011 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 года и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Котельниковского
муниципального района
В.Н. Козлов


Утверждено
постановлением
Главы Котельниковского
муниципального района
от 20.12. 2011г. № 1626

Муниципальная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области на 2012 – 2014 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области на период 2012-2014 годы» (далее – Программа)

Дата утверждения программы

Постановление Главы Котельниковского муниципального района об утверждении целевых программ Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2012-2014 годы» от 20.12. 2011г. № 1626

Муниципальный заказчик

Администрация Котельниковского муниципального района

Основной разработчик программы

Отдел защиты прав потребителей администрации Котельниковского муниципального района

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Котельниковского муниципального района.

Основными задачами Программы являются:

  • развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
  • снижение издержек субъектов малого предпринимательства на ведение бизнеса;
  • обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.

Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012 – 2014 годов в один этап

Перечень основных мероприятий

В ходе реализации Программы планируется проведение следующих мероприятий:

  • проведение семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам предпринимательства, заседаний координационного Совета по поддержке и развитию предпринимательства;
  • организация и проведение районных конкурсов среди объектов малого и среднего предпринимательства, участие в ежегодных областных конкурсах;
  • оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства;
  • оказание поддержки субъектов молодежного предпринимательства.

Сроки и этапы реализации подпрограмм

Реализация Программы будет осуществляться в один этап в течение 2012-2014 годов

Исполнители основных мероприятий

В качестве исполнителей Программы выступают:

1) отдел защиты прав потребителей Администрации Котельниковского муниципального района по мероприятиям, предусматривающим выплату субсидий;
2) организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку и (или) реализацию товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг.

Объем и источники финансирования

Реализация Программы рассчитана на три года. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 600 тыс. рублей.

в 2012 году – 200,0 тыс. рублей;
в 2013 году – 200,0 тыс. рублей;
в 2014 году – 200,0 тыс. рублей.

Источником финансирования программы является бюджет Котельниковского муниципального района.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Рост количества предпринимателей без образования юридического лица на 30 единиц в течение срока реализации Программы.

2. Увеличение количества рабочих мест на 36 единиц в течение срока реализации Программы

3. Насыщение рынка конкурентоспособными товарами и услугами местного производства.

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции:

Администрация Котельниковского муниципального района в лице Главы;

Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района;

Контрольно – счетная палата Котельниковского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике Котельниковского муниципального района, оперативно реагирует на изменение рыночной конъюнктуры и приобретает в современных условиях особую значимость в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, расширения номенклатуры производимых товаров и услуг.

Малое и среднее предпринимательство решает ряд важных задач:

  • формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений;
  • расширение ассортимента и повышение качества товаров (работ, услуг);
  • приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
  • содействие структурной перестройке экономики;
  • создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
  • формирование социального слоя собственников - основы среднего класса.

Решение задач социальной и экономической направленности ставит вопрос развития субъектов малого и среднего предпринимательства в ряд важнейших задач, делает их частью экономической политики района.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономик района.

По состоянию на 01.01.2011 года малое и среднее предпринимательство в Котельниковском муниципальном районе выглядит следующим образом:

  • количество средних предприятий – 4 единицы;
  • количество малых предприятий – 130 единиц;
  • средняя численность работников малых предприятий – 5130 человек;
  • количество индивидуальных предпринимателей - 970 человек;
  • Оборот малых предприятий за 2010 год составил 2004,2 млн. рублей; доля оборота малого предпринимательства в общем обороте по полному кругу предприятий – 53 процента.

Тенденция роста малого предпринимательства наблюдается в течение последних лет. До начала первого полугодия 2011 г. наблюдался стабильный рост всех показателей малого предпринимательства: количества малых предприятий, средней численности работников малых предприятий, оборота, инвестиции, численности индивидуальных предпринимателей.

В Котельниковском муниципальном районе малое предпринимательство развивается неоднородно. Около 70 процентов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осуществляют свою деятельность в городском поселении. В сельских поселениях, малый бизнес развит в значительно меньшей степени.

Для предпринимателей Котельниковского муниципального района остаются актуальными следующие проблемы:

  • высокая арендная плата за помещения:
  • рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;
  • трудности при сертификации, лицензировании, получении других разрешительных документов.

При существующих проблемах развития малого и среднего бизнеса, ограниченности ресурсов у самих субъектов малого и среднего предпринимательства и ресурсов бюджетов всех уровней, применение программно-целевого метода позволит обеспечить постановку конкретной цели, отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль за использованием средств и эффективностью реализации Программы.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблем в сфере малого предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе сопряжено с возможными отклонениями в промежуточных результатах из-за влияния внешних факторов.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

  • осуществление эффективного управления;
  • мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
  • перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Котельниковского муниципального района.

При реализации Программы в первую очередь поддержка будет предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории сельского поселения с меньшим количеством субъектов малого предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области", Уставом Котельниковского муниципального района и направлена на достижение стратегических целей, стоящих перед Администрацией Котельниковского муниципального района.

Программа основана на принципах дальнейшего развития поддержки малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Котельниковского муниципального района.

Основными задачами Программы являются:

  • развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
  • снижение издержек субъектов малого предпринимательства на ведение бизнеса;
  • обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами.

Основные целевые показатели по годам представлены в таблице:

Целевые показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Число семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам предпринимательства, заседаний координационного Совета по поддержке и развитию предпринимательства

7

8

9

Участие в ежегодных областных конкурсах

5

5

5

Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства

2

2

2

Оказание поддержки субъектов молодежного предпринимательства

2

2

2

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2012-2014 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

4. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств районного бюджета на поддержку малого предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе.

Общий объем финансовых средств районного бюджета на реализацию Программы составляет 600,0 тыс. рублей. Средства районного бюджета направлены на реализацию Программы по основным мероприятиям в следующих объемах:

1. Финансовая поддержка предпринимательства – 600,0 тыс. рублей.

Мероприятия финансовой поддержки предпринимательства направлены на снижение издержек субъектов малого предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности.

Мероприятие «Поддержка субъектов молодежного предпринимательства» направлено на решение проблем развития малых предприятий молодых предпринимателей в возрасте до 30 лет, повышение эффективности их деятельности и снижение издержек на осуществление бизнеса.

Мероприятие "Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства" направлено на оказание поддержки субъектам малого предпринимательства с момента регистрации, которых прошло не более одного года. Поддержка будет оказана ежегодно минимум 2 субъектам малого предпринимательства по представляемому ими бизнес-плану на приобретение основных средств, текущий и (или) капитальный ремонт нежилых помещений и так далее. Реализация мероприятия способствует повышению уровня занятости населения и упрощению вхождения в рыночные отношения.

3. Повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства – 20,0 тыс. рублей.

Мероприятие "Организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров, курсов и т.п. мероприятий" предусматривает проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства курсов, семинаров и иных обучающих мероприятий. Реализация мероприятия позволит повысить уровень профессионального образования более 100 работников субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, стоимость реализации ее мероприятий составляет 600, 0 тыс. рублей. Из них 2012 год – 200,0 тыс. рублей, 2013 – 200,0 тыс. рублей, 2014 – 200,0 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Котельниковского муниципального района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников. Для реализации Программы предусматривается привлечение средств областного бюджета.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы включает в себя:

  • стратегическое планирование и прогнозирование;
  • применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
  • организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Реализация Программы осуществляется через:

  • предоставление субсидий;
  • создание и участие в деятельности базовых элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Порядок, условия и критерии предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства определяются нормативными правовыми актами Администрации Котельниковского муниципального района.

В качестве исполнителей Программы выступают:

1) отдел защиты прав потребителей Администрации Котельниковского муниципального района по мероприятиям, предусматривающим выплату субсидий;

2) организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку и (или) реализацию товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом её выполнения

Администрация Котельниковского муниципального района является заказчиком Программы.

Руководителем Программы является начальник отдела защиты прав потребителей Администрации Котельниковского муниципального района, который несет ответственность за:

  • реализацию Программы;
  • конечные результаты Программы;
  • эффективное использование выделяемых для реализации Программы финансовых средств.

Руководитель Программы определяет формы и методы управления реализацией целевой Программы.

Заказчик Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей.

Отдел защиты прав потребителей администрации Котельниковского муниципального района ведет отчетность в соответствии с пунктом 7.8. постановления Главы Котельниковского муниципального района от 27.03.2009 года № 299 «Об утверждении порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ».

Контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах компетенции:

  • Администрация Котельниковского муниципального района в лице Главы;
  • Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Котельниковского муниципального района;
  • Контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района.

9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Котельниковского муниципального района.

Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации Программы будут выражаться в сохранении действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в предотвращении сокращения численности наемных работников, создании новых рабочих мест для высвобождаемых граждан с крупных предприятий.

Финансовая поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего периода реализации Программы, позволит им сохранить экономическую устойчивость.

Реализация Программы в 2012 году позволит предотвратить сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и их оборот вследствие кризисных явлений в экономике страны.

Реализация Программы позволит обеспечить существенный вклад в социально-экономическое развитие Котельниковского муниципального района, в том числе:

  • сохранить рабочие места;
  • повысить профессиональный уровень более 100 работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • расширить внутренние и внешние рынки сбыта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • предоставить финансовую поддержку более 10 субъектам малого предпринимательства;
  • снизить социальную напряженность.

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Рост количества предпринимателей без образования юридического лица (чел.)

10

10

10

Увеличение количества рабочих мест (ед.)

12

12

12

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

В ходе реализации Программы создание (приобретение) имущества не планируется.



Приложение
к муниципальной целевой программе
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области
на период 2012-2014 годы»


Мероприятия
по реализации долгосрочной районной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Котельниковском муниципальном районе" на 2012-2014 годы

№ п/п

Мероприятия

Ожидаемый эффект

Исполнители

Срок исполнения

Источник финансирования

Сумма финансирования, тыс. руб.

2012

2013

2014

1.

Проведение семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам предпринимательства, заседаний координационного Совета по поддержке и развитию предпринимательства

Организация квалифицированной системы обучения, обсуждение и разъяснение актуальных вопросов с участием заинтересованных структур, выявление наиболее острых проблем бизнеса и перспективное реагирование на них

Отдел защиты прав потребителей Администрации Котельниковского муниципального района (далее отдел защиты прав потребителей)

2012-2014

Бюджет Котельниковского муниципального района

20,0

20,0

20,0

2.

Организация и проведение районных конкурсов среди объектов малого и среднего предпринимательства, участие в ежегодных областных конкурсах

Повышение социальной значимости субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование повышения профессионального мастерства и престижности профессий работников малых предприятий, повышение уровня оказания услуг.

Отдел защиты прав потребителей

2012-2014

Бюджет Котельниковского муниципального района

-

-

-

5.

Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства

Стимулирование создания новых предприятий и новых рабочих мест

Отдел защиты прав потребителей, отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района (далее – отдел по экономической политике)

2012-2014

Бюджет Котельниковского муниципального района

90,0

90,0

90,0

6.

Оказание поддержки субъектов молодежного предпринимательства

Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность и развитие молодежного предпринимательства

Отдел защиты прав потребителей, отдел по экономической политике

2012-2014

Бюджет Котельниковского муниципального района

90,0

90,0

90,0


Итого по годам

200,0

200,0

200,0


Итого по Программе

600,0