В связи с многочисленными запросами, поступающими от хозяйствующих субъектов (природопользователей), касающихся порядка исчисления сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), Управление Росприроднадзора по Волгоградской области информирует о следующем.
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета», приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в том числе взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.
Статьей 160.1 Федерального закона от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Порядок и сроки внесения платы за НВОС регулируется Федеральным законом от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» ( далее – Закон).
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона, негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Статьей 16.1 Закона определен круг лиц, обязанных вносить плату за НВОС, в том числе: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – плательщики), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах 4 категории. Плательщики платы при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом.
Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок исчисления платы закреплены статьями 16.2, 16.3 Закона.
Статьей 16.4. Закона установлены порядок и сроки внесения платы за НВОС. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится плательщиками по месту нахождения стационарного источника.
Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Плательщики, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы за НВОС, уплаченной за предыдущий год.
Несвоевременной или неполное внесение платы за НВОС плательщиками влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня после окончания соответствующего срока.
Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, плательщики представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС (на территории Волгоградской области – Управление Росприроднадзора по Волгоградской области), декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо учитывать, что в соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежит зачислению в соответствующие бюджеты следующим образом:
- по нормативу 5 % в федеральный бюджет,
- по нормативу 40 % в бюджет субъекта Российской Федерации,
- по нормативу 55 % в бюджет муниципальных районов и городских округов.
В связи с изменениями в природоохранном законодательстве, вступившими в силу с 01.01.2016, следует обратить особое внимание, что плата за размещение отходов производства и потребления вносится плательщиками по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
