Об утверждении регламента Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области по предоставлению муниципальной услуги «Назначение опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным или огран

1.1. Настоящий Регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе исполнения муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий назначении опекунов (попечителей) над совершеннолетними лицами, признанными в судебном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными.

1.2. В целях применения настоящего Административного регламента используются следующие понятия:

муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;

административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;

заявители - физические лица, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

2.1. Назначение опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным или ограниченным в дееспособности, (статьи 60, 121-123 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 31, 32, 33, 35, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ)

2.2. Муниципальная услуга «Назначение опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным или ограниченным в дееспособности» реализуется непосредственно органом опеки и попечительства отдела образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2.2.1. Акт органа опеки и попечительства выдается при наличии пакета документов, необходимого для назначения опекунов (попечителей) над совершеннолетними лицами, признанными в судебном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными.

2.2.2. Прием необходимого пакета документов осуществляется органом опеки и попечительства отдела образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее орган опеки и попечительства) по адресу: 404354, Волгоградская область, г.Котельниково, ул.Ленина, д. № 27 по установленному графику.

Дни приема документов:

• вторник: с 09.00 до 12.00 с 14.00 до 17.00
• среда: с 09.00 до 12.00
• четверг: с 09.00 до 12.00 с 14.00 до 17.00

телефон: 3-23-67 (факс), электронная почта: E-mail: na.gener@yandex.ru

2.2.3. При исполнении муниципальной услуги назначения опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным и ограниченно дееспособным орган опеки и попечительства осуществляет взаимодействие:

• с судами, с целью установления недееспособности и ограничения дееспособности граждан;
• с органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, ЗАГС, жилищно – коммунального хозяйства и социальной защиты населения с целью получения документов для исполнения муниципальной услуги.

2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача:

• постановления об установлении опеки и назначение опекуна над лицом, признанном в судебном порядке недееспособным и выдача удостоверения, установленного образца.
• постановления об установлении попечительства и назначение попечителя над гражданином, ограниченным в дееспособности.
• Получателями муниципальной услуги являются совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять уход;
• лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
• лиц, имеющих на момент обращения судимость за умышленно преступление против жизни или здоровья граждан.

2.4 Сроки и условия предоставления муниципальной услуги:

2.4.1 Назначение опекуна над недееспособным гражданином осуществляется в течение 15 дней со дня представления полного комплекта документов и акта обследования жилищно-бытовых условий.

2.4.2 Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги:

• информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства или месту пребывания заявителя;
• в помещении органа опеки и попечительства при личном консультировании специалистами органа опеки и попечительства;
• при использовании средств телефонной и почтовой связи;
• информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после предоставления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.

2.5. При исполнении муниципальной услуги орган опеки и попечительства руководствуется: Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 (в ред. 31.03.2011) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 № 1558-ОД «Об органах опеки и попечительства».

2.6. Заявители по оказанию муниципальной услуги могут быть граждане РФ, имеющие постоянное место жительства, которое соответствует санитарным нормам, постоянный доход, не имеющие медицинских противопоказаний для установления опеки (попечительства), согласие на установление опеки (попечительства) лиц проживающих совместно с ними.

2.6.1. Заявители должны обращаться лично. Обращение через представителя не допускается (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации).

2.6.2. Заявитель представляет документы, содержащие сведения о себе и лице, призванным недееспособным:

• заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства с просьбой выдать заключение о возможности быть опекуном (попечителем);
• заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства с просьбой о назначении опекуном над совершеннолетним лицом, признанным с судебном порядке недееспособным;
• решение суда о признании лица недееспособным;
• справку с места жительства (совершеннолетнего лица, признанного в судебном порядке недееспособными и ограниченно дееспособного гражданина и кандидата в опекуны) о составе семьи;
• характеристику с места работы и с места жительства на кандидата в опекуны;
• выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение недееспособного лица;
• согласие всех совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, совместно проживающих, о назначении опекуна;
• медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего установить опеку (попечительство) над совершеннолетними лицами, признанными в судебном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
• копии паспортов недееспособного и опекуна;
• копии ИНН опекуна (подопечного – при наличии);
• копия справки МСЭ (ВТЭК);
• справка о пенсии опекаемого;
• справка БТИ о наличии жилья недееспособного (опекаемого);
• справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения и справки, выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или иным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение);
• справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органами внутренних дел;
• документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
• копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• автобиография;
• справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);
• медицинский полис, страховое свидетельство и пенсионное удостоверение на имя недееспособного;

2.6.3. Для назначения попечителя совершеннолетнему ограниченно дееспособному гражданину необходимо предоставить:

• заявление гражданина в письменном виде о назначении его попечителем. Преимуществом в предоставлении заявления о попечительстве перед другими лицами обладают близкие подопечному: бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, родные братья и сестры;
• согласие (в письменном виде) родственников, проживающих совместно с попечителем и подопечным, об установлении попечительства и назначении конкретного лица попечителем;
• заявление подопечного (ограниченно дееспособного) в письменном виде о желании (согласии) в назначении конкретного лица его попечителем;
• решение судебного органа о признании гражданина ограниченно дееспособным, вступившее в законную силу и заверенное синей печатью;
• справка органов местного самоуправления или организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы о составе семьи попечителя и подопечного, с указанием даты рождения каждого члена семьи и степени родства (или копия домовой книги) действительной не более шести месяцев со дня выдачи;
• бытовая характеристика попечителя;
• сведения об имуществе подопечного (недвижимости, автомототранспорте, ценных бумагах, сберегательных счетах и т.п.);
• сведения о размере получаемой пенсии попечителя и подопечного (или копии пенсионных удостоверений);
• копии паспортов попечителя и подопечного;
• копии справки учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ, ВТЭ) подопечного - для инвалидов;
• для работающего попечителя - справка с места работы, характеристика с места работы;
• ИНН попечителя и подопечного (при наличии);
• медицинская справка попечителя - заключение врачей: психиатра, нарколога и терапевта (действительна не более шести месяцев со дня выдачи).

В случае, если копии документов не заверены в установленном порядке, вместе с копиями предъявляются оригиналы для обозрения.

2.7. Основанием для принятия решения об отказе в исполнении муниципальной услуги является:

2.7.1признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным кандидата в опекуны (попечители);

2.7.2 отстранение от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;

2.7.3 отсутствие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

2.7.4 наличие, на момент обращения судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

2.7.5 отсутствие документов, указанных в пунктах 2.6.2-2.6.3 настоящего административного регламента;

2.7.6 предоставление заявителем недостоверных сведений;

2.7.8 неудовлетворительный результат по акту обследования условий жизни семьи заявителя;

2.7.9 письменный отказ кандидата в опекуны (попечители).

2.8. Выдача акта о назначении опекуна над лицом, признанным недееспособным осуществляется органом опеки и попечительства бесплатно.

2.9. Требования к местам исполнения муниципальной услуги.

2.9.1 Указанные места исполнения муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями, столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации), а также бланками заявлений для заполнения.

2.9.2 Каждое рабочее место специалистов в помещении для проведения консультаций оборудуется оргтехникой (как правило, один компьютер), позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения услуги по рассмотрению обращений юридических и физических лиц).

Места для проведения личного приема физических лиц оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.10. Рассмотрение индивидуального обращения физического лица осуществляется органом опеки и попечительства.

2.10.1. Специалисты органа опеки и попечительства:

• проверяют наличие всех необходимых документов у гражданина, желающего быть опекуном и лицо, признанное недееспособным;
• вносят запись в реестр лиц, признанных недееспособными о назначении опеки.

3.1 Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

• консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги;
• прием документов на оказание муниципальной услуги;
• рассмотрение заявления;
• контроль над сроками рассмотрения документов.
• выдача органом опеки и попечительства постановления об установлении опеки и назначение опекуна над лицом, признанном в судебном порядке недееспособным и выдача удостоверения, установленного образца.

3.2. Прием заявления и прилагаемых к нему документов на оказание муниципальной услуги.

3.2.1. Прием заявления лично от заявителя для получения муниципальной услуги.

Специалист органа опеки и попечительства производит прием заявлений с приложением документов лично от заявителей.

Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов:

1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) проводит первичную проверку оформления заявления, а также представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:

• документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
• тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
• фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
• в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
• документы не исполнены карандашом;
• документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
• не истек срок действия представленных документов;

3) сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом;

4) производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, ставит на них отметку "копия верна", заверяет своей подписью с указанием даты, фамилии и инициалов;

5) определяет, содержат ли документы информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги, указанной в заявлении;

6) при отсутствии оснований для отказа в приеме документов выдает заявителю расписку о принятии документов, заверенную своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты приема документов.

При установлении фактов несоответствия необходимых документов требованиям настоящего Административного регламента специалист органа опеки и попечительства уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.2.2. Прием по почте заявления от заявителя для получения муниципальной услуги.

Заявитель может направить заявление с приложением документов, указанных в п. 2.6.2 и 2.6.3. настоящего Административного регламента, почтовым отправлением с описью вложения.

Специалист органа опеки и попечительства при получении заявления и приложенных документов, осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, указанным в п. 3.2.1 настоящего Административного регламента.

После проверки документов Специалист органа опеки и попечительства подшивает предоставленные документы в дело, сформированное для предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на эмансипацию несовершеннолетнего.

При установлении фактов несоответствия заявления требованиям настоящего Административного регламента или наличия основания для отказа в приеме заявления, специалист органа опеки и попечительства в течение двух рабочих дней направляет по почте письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований для отказа и возможности их устранения, которое подписывается главой администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

3.3. Рассмотрение представленных документов.

3.3.1. После регистрации заявления с приложенными к нему документами специалист, ответственный за исполнение муниципальной услуги, готовит проект постановления об установлении опеки (попечительства) и назначение опекуна (попечителя) над лицом, признанном в судебном порядке недееспособным или ограниченным в дееспособности.

Проект постановления подлежит согласованию с административно-правовым отделом и заместителем главы администрации, курирующим данное направление.

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется начальником отдела образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается, Положением об органе опеки и попечительства отдела образования и молодежной политики администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

4.3. Контроль за предоставлением муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников органов местного самоуправления.

4.4. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником отдела образования и молодежной политики и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).

4.5. Несоблюдение требований Регламента специалистами органа опеки и попечительства влечет их дисциплинарную ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

4.6. Контроль за соблюдением Регламента о назначении опекуна (попечителя) над совершеннолетним лицом, признанным в судебном порядке недееспособным или ограниченными в дееспособности осуществляется руководителем органа опеки и попечительства.

4.7. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

5.2. Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, непосредственно исполняющих муниципальную услугу, принятые ими решения при осуществлении муниципальной услуги может быть подана в досудебном порядке (внесудебном) на имя главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

5.3. Жалоба на действие (бездействие) сотрудников органа опеки и попечительства при приеме-выдаче документов подается на имя главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

5.4. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:

• наименование структурного подразделения органа местного самоуправления города Котельниково Волгоградской области либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
• фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
• сущность жалобы;
• личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.5. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

• представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

• в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
• жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
• текст жалобы не поддается прочтению (жалоба не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
• в случае, если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган местного самоуправления города Котельниково Волгоградской области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
• гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу.

5.7. Жалоба, поступившая в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации.

5.8. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

5.9. Решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, исполняющего муниципальную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.