Изменения и дополнения к Уставу Котельниковского муниципального района Волгоградской области. от 6 мая 2009 года. №82/533

В целях приведения Устава Котельниковского муниципального района, принятого решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 10 марта 2006 года №10/54 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 58 Устава Котельниковского муниципального района, Котельниковский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Котельниковского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить подпункт 24 пункта 1 статьи 6 Устава определяющей вопросы местного значения Котельниковского муниципального района в следующей редакции:

«…24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Котельниковского муниципального района;»

1.2. Дополнить пункт 2 статьи 6 Устава, определяющей вопросы местного значения Котельниковского муниципального района абзацем 4 следующего содержания:

«…Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Котельниковского районного Совета народных депутатов».

1.3. Пункт 1 статьи 6.1 Устава, определяющей вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения Котельниковского муниципального района, дополнить подпунктами следующего содержания:

«…6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма…».

1.4. Пункт 4 статьи 8 определяющей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий изложить в следующей редакции:

«Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Котельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе направить средства местного бюджета на исполнение, переданных полномочий, сверх сумм, поступивших на эти цели из бюджетов других уровней в случае и порядке предусмотренном решением представительного органа муниципального образования».

1.5. Пункт 2 статьи 10 Устава, определяющей систему муниципальных правовых актов в следующей редакции:

«10. В систему муниципальных правовых актов входят:

1.6. Дополнить статью 10 Устава, определяющей отмену муниципальных правовых актов и приостановление их действия пунктом 7 следующего содержания:

«7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).»

1.7. Пункт 2 статьи 24 Устава, определяющей статус депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, дополнить абзацем следующего содержания:

«...Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»

1.8. Статью 30 Устава, определяющую статус главы Котельниковского муниципального района, дополнить пунктом следующего содержания:

«…10.1. Глава Котельниковского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении».

1.9. Пункт 1 статьи 37 определяющей полномочия администрации Котельниковского муниципального района дополнить следующими подпунктами:

«4) осуществление муниципальных заимствований от имени Котельниковского муниципального района;

5) осуществление управления муниципальным долгом»

1.10. Изложить статью 41 Устава, регулирующую вопросы муниципальной службы, в следующей редакции:

«Статья 41. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Котельниковского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.»

1.11. Изложить подпункт 2 пункта 2 статьи 43 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества в следующей редакции:

«…2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»

1.12. Статью 44 Устава, определяющую права органов местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, дополнить пунктом следующего содержания:

«…4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»

1.13. Изложить абзац 6 пункта 1 статьи 48 Устава, определяющей доходы и расходы местного бюджета в следующей редакции:

«… - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

1.14. Изложить пункт 3 статьи 48 Устава, определяющей доходы и расходы местного бюджета в следующей редакции:

«…3. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

1.16. Изложить статью 53 Устава, регулирующую вопросы муниципальных заимствований, в следующей редакции:

«Статья 53. Муниципальные заимствования.

Котельниковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Котельниковского муниципального района».

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Котельниковского муниципального района согласно приложению.

3. Направить настоящее решение Главе Котельниковского муниципального района на опубликование.

4. Главе Котельниковского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в течение 15 дней со дня принятия.

5. Главе Котельниковского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

6. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, после его государственной регистрации.

Статья 6. Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района относятся:

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Котельниковского районного Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 1 статьи 6.1.

1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района имеют право на:

Пункт 4 статьи 8.

«Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Котельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе направить средства местного бюджета на исполнение, переданных полномочий, сверх сумм, поступивших на эти цели из бюджетов других уровней в случае и порядке предусмотренном решением представительного органа муниципального образования».

Статья 10. Муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района.

1. По вопросам местного значения населением Котельниковского муниципального района непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района (далее - муниципальные правовые акты).

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

3. Устав Котельниковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Котельниковского муниципального района. Никакие иные правовые акты органов и должностных лиц Котельниковского муниципального района не должны противоречить им.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Котельниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативно-правовым актам Волгоградской области.

6. Муниципальные правовые акты публикуются в районной газете «Искра».

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Пункт 2 статьи 24.

Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Котельниковского районного Совета народных депутатов. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Котельниковским районным Советом народных депутатов.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью;
2. состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3. заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 10.1 статьи 30.

10.1. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Пункт 1 статьи 37.

1. К компетенции администрации Котельниковского муниципального района относятся:

1. обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Котельниковского муниципального района;
3. осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
4. осуществление муниципальных заимствований от имени Котельниковского муниципального района;
5. осуществление управления муниципальным долгом»

Администрация Котельниковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Котельниковского муниципального района.

Статья 41. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Котельниковского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Пункт 2 статьи 43.

1. Для решения вопросов местного значения в собственности Котельниковского муниципального района могут находиться:

1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Котельниковского муниципального района;
2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Котельниковского муниципального района;
4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района;
5. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
6. имущество, предназначенное для оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
7. имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
8. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
9. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Котельниковского муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;
10. имущество межпоселенческих библиотек;
11. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
12. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
13. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Котельниковского муниципального района;
14. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района;
15. имущество предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
16. имущество предназначенное для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта;
17. имущество предназначенное для организации защиты населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18. имущество предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
19. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко–культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
20. иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 4 статьи 44.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета.

1. К собственным доходам бюджета Котельниковского муниципального района относятся:

• средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 настоящего Устава;
• доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;
• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района;
• часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
• штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
• добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Котельниковского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Котельниковского муниципального района на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

5. Расходование средств бюджета Котельниковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 48 настоящего Устава.

6. Расходование средств местного бюджета Котельниковского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

Котельниковский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Котельниковского муниципального района.