Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус Котельниковского муниципального района.

Котельниковский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 2. Границы и состав территории Котельниковского муниципального района.

1. Границы и состав территории Котельниковского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 г. № 1028-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Территорию Котельниковского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли и земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Котельниковского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию Котельниковского муниципального района образуют одно городское поселение Котельниковское, в состав которого входит город Котельниково, и 15 сельских поселений:

Верхнекурмоярское - с административным центром - хутор Веселый;

Выпасновское - с административным центром - поселок Выпасной;

Генераловское - с административным центром - хутор Генераловский;

Захаровское - с административным центром - хутор Захаров;

Котельниковское - с административным центром - поселок Ленина.

Красноярское - с административным центром - хутор Красноярский.

Майоровское - с административным центром - хутор Майоровский.

Нагавское - с административным центром - станица Нагавская.

Наголенское - с административным центром - хутор Нагольный.

Нижнеяблочное - с административным центром - хутор Нижнеяблочный;

Пимено-Чернянское - с административным центром - хутор Пимено-Черни;

Попереченское - с административным центром - хутор Поперечный;

Пугачевское - с административным центром - станица Пугачевская;

Семиченское - с административным центром - хутор Семичный;

Чилековское - с административным центром - поселок Равнинный.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 34 (тридцать четыре) населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром Котельниковского муниципального района является город Котельниково.

Статья 3. Население Котельниковского муниципального района.

Население Котельниковского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Котельниковского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 4. Официальные символы Котельниковского муниципального района.

1. Котельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов, Котельниковского муниципального района устанавливаются решением Котельниковского районного Совета народных депутатов .

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество.

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.

2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Советов народных депутатов муниципальных образований Котельниковского муниципального района. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 6. Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района.

1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района относятся:

Формирование, утверждение, исполнение бюджета Котельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района;

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района;

Организация в границах Котельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района;

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района;

Организация охраны общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района муниципальной милицией;

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Котельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Организация оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

Опека и попечительство;

Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Котельниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе, путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

Формирование и содержание Котельниковского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

Содержание на территории Котельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района;

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Котельниковского муниципального района;

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района;

Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района;

Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района имеют право на создание музеев Котельниковского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обладают следующими полномочиями:

принятие устава Котельниковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов;

установление официальных символов Котельниковского муниципального района;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и условия организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Котельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Котельниковского муниципального района, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Котельниковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Котельниковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом;

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского муниципального района, возлагаются на главу Котельниковского муниципального района и администрацию района.

4. Финансовое обеспечения отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Котельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава Котельниковского муниципального района и администрация Котельниковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Котельниковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Котельниковский районный Совет народных депутатов , глава Котельниковского муниципального района имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления преданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право.