Глава V. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Котельниковского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Котельниковского муниципального района.

Статья 43. Муниципальное имущество Котельниковского муниципального района.

1. В собственности Котельниковского муниципального района может находиться:

1. имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;
3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов.
   

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Котельниковского муниципального района могут находиться:

1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Котельниковского муниципального района;
2. автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Котельниковского муниципального района;
4. имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района;
   
6. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района муниципальной милицией;
7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8. имущество, предназначенное для оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9. имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Котельниковского муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12. имущество межпоселенческих библиотек;
13. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15. обособленные водные объекты, расположенные на территории Котельниковского муниципального района;
16. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района;
17. имущество предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18. имущество предназначенное для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта;
19. имущество предназначенное для организации защиты населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20. имущество предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко–культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
    

3. В собственности Котельниковского муниципального района могут находится объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко–культурного значения в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях установленных федеральным законом.

4. В собственности Котельниковского муниципального района также может находится имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществление которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

5. В случаях возникновения у Котельниковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения: деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Котельниковского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района от имени Котельниковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе передавать; муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Котельниковским районным Советом народных депутатов.

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Котельниковского муниципального района.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми, Котельниковским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Котельниковского муниципального района.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района.

1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в порядке установленном Котельниковским районным Советом народных депутатов.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Котельниковского муниципального района выступает администрация Котельниковского муниципального района.

4. Глава Котельниковского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

5. Органы местного самоуправления от имени Котельниковского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Бюджет Котельниковского муниципального района.

1. Котельниковский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Котельниковского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Котельниковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Котельниковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Котельниковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Котельниковского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением определяется муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Котельниковского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Волгоградской области и Положением о бюджетном процессе в Котельниковском муниципальном районе.

4. В бюджете Котельниковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Котельниковского муниципального района.

5. Проект бюджета Котельниковского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Котельниковского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Котельниковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Администрация Котельниковского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета.

1. К собственным доходам бюджета Котельниковского муниципального района относятся:

• средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 настоящего Устава;
• доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;
• доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района;
• часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
• штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
• добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района.
  

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Котельниковского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Котельниковского муниципального района на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

5. Расходование средств бюджета Котельниковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 48 настоящего Устава.

6. Расходование средств местного бюджета Котельниковского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается.

Статья 49. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Котельниковского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Волгоградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Котельниковского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов о бюджете Котельниковского муниципального района, на очередной финансовый год.

Статья 51. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 52. Средства самообложения граждан.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Котельниковского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Котельниковского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

Котельниковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке установленном Котельниковским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.