МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Этносоциальное развитие населения и поддержка государственной и иной службы казачьих обществ» на период 2015-2017 года.
г. Котельниково
ПАСПОРТ
муниципальной программы Котельниковского муниципального района Волгоградской области
"Этносоциальное развитие населения и поддержка государственной и иной службы казачьих обществ»" на период 2015-2017 года
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Отдел по взаимодействию с общественными объединениями и связями с религиозными организациями администрации Котельниковского муниципального района
|
|
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
|
Цель – Становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на основе социально-экономического, патриотического, культурного и духовного развития казачьих обществ Котельниковского района, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и совершенствование единой государственной политике в отношении российского казачества.
Задачи: 1. Обеспечение условий становления и развития государственной и иной службы членов казачьих обществ в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», законом Волгоградской области от 29.12.2007 г. № 1622-ОД «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области с казачьими обществами» на основе социально-экономического, патриотического, культурного развития казачьих обществ Котельниковского муниципального района, укрепления духовных и нравственных устоев казачества;
2. Улучшение нормативных и материально-технических условий работы казачьих обществ по формированию у молодежи патриотических ценностей, уважения к культурному и историческому прошлому России, повышению престижа государственной, особенно военной службе в армии;
3. Содействие деятельности казачьих обществ по сохранению и дальнейшему развитию традиционной казачьей культуры, уважения к историческому наследию казачества;
4. Создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов привлечения казачьих обществ Котельниковского муниципального района к несению государственной и иной службе;
5. Развитие в казачьих обществах физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;
6. Развитие внутреннего туризма, направленного на приобщение к культурным и духовным ценностям Донского казачества.
|
|
|
|
|
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации
|
1. Увеличение количества сельских поселений Котельниковского муниципального района, в которых действует муниципальная казачья дружина, с 9 – в 2014 году до 15 – в 2017 году.
2. Рост количества казаков-дружинников, обеспечивающих охрану общественного порядка, с 14 – в 2014 году до 30 – в 2017 году.
3. Количество казаков-дружинников, обеспечивающих охрану общественного порядка на добровольной основе с 45 в 2014 году до 80 – в 2017 году.
|
|
|
|
|
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
|
Программу предполагается реализовать в течение 2015 – 2017 годов в один этап
|
|
|
|
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
|
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области и средств сельских поселений Котельниковского района.
Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2015-2017 годы составит 15,0 тыс. рублей, в том числе:
бюджет Котельниковского муниципального района:
в 2015 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 5,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 5,0 тыс. рублей.
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Повышение уровня безопасности населения и сохранение общественного порядка, реализация нормативно-правовых, экономических мер, обеспечивающих успешное несение государственной и иной службы членами казачьих обществ.
Усиление роли казачьих обществ в формировании стабильной межнациональной и социально-политической обстановки в Котельниковском районе.
Формирование и развитие у молодежи важнейших социально значимых качеств, приобщение молодежи к активному участию в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности, в том числе в воинской и в других видах государственной службы.
Формирование и реализация последовательной государственной и региональной политики, направленной на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры Волго-Донского края.
Формирование и развитие этнокультурного компонента районной системы образования.
Сохранение и упрочнение этнополитической и этносоциальной стабильности в Котельниковском муниципальном районе посредствам нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению проявлений экстремизма на этнической основе.
Привлечение более широких слоев населения к традиционным, духовно-нравственным устоям российского казачества.
|
I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы
Традиционно Котельниковский муниципальный район является местом исторического проживания казаков, характеризующихся культурной, духовной, экономической самобытностью.
За последние годы в Котельниковском муниципальном районе, как и Российской Федерации, в целом, активизировался процесс духовной самоидентификации сознания граждан, что, в свою очередь, вызвало рост интереса к культурно-духовным историческим традициям Донского края.
Возрождение и развитие казачьей культуры и традиций во многом определяется политикой органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района. Казачьи общества, принявшие обязательства по несению государственной и иной службы, представлены на территории Котельниковского муниципального района станичным казачьим обществом «Котельниково».
Станичное казачье общество «Котельниково» создано решением круга казаков Котельниковского района 13 декабря 1991 года. Возглавляет СКО «Котельниково» - атаман Потапов Леонид Максимович. В 2007 году в администрации Котельниковского муниципального района создан отдел по взаимодействию с общественными объединениями и связям с религиозными организациями, курирующий вопросы казачества.
Следует отметить, что казачество Котельниковского юрта получило в своё пользование помещение по ул. Советской 19, где в настоящее время расположился штаб станичного казачьего общества «Котельниково», муниципальная дружина и охотхозяйство.
По состоянию на 01.10.2014 года общая численность составляет 1142 казака, 201 из которых взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
На территории района создано 16 хуторских казачьих обществ. Шесть глав сельских поселений избраны атаманами на своих территориях.
Основу деятельности организации определяют следующие приоритетные направления:
- возрождение казачества;
- восстановление традиционных для казачества духовности, культуры;
- выполнение обязанностей по несению государственной и иной службы;
- духовное, нравственное и культурное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев;
- проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, культурно-массовой и спортивной работе;
- поддержка патриотических движений и организаций.
Согласно Федеральным законам № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», определён механизм привлечения представителей казачьих обществ к различным видам государственной и иной службы. Муниципальная казачья дружина состоит из 14 казаков, получающих оплату из областного бюджета.
Для привлечения граждан в народные, казачьи дружины проводятся различные мероприятия:
- сборы по военно-прикладным видам спорта, пожарной и спасательной подготовке среди членов казачьих дружин Котельниковского юрта;
- проведение летних военно-патриотических сборов призывной молодежи юртовых казачьих обществ.
Согласно постановлению главы Волгоградской области от 25.10.2005 г. «О ежегодных весенних и осенних учебно-методических сборах членов муниципальных казачьих дружин Волгоградской области», два раза в год проводятся учебно-методические сборы дружинников муниципальных казачьих дружин (МКД) Волгоградской области.
Дружинники муниципальной казачьей дружины имеют служебное удостоверение казака дружинника. На форме дружинников имеются нашивки обозначающие атрибутику дружинника, на груди знак «Муниципальная казачья дружина».
Между Администрацией Котельниковского муниципального района и станичным казачьим обществом «Котельниково» заключен договор об организации несения государственной или иной службы членами станичного казачьего общества «Котельниково» на территории района.
Совместно с МО ОВД России «Котельниковский» муниципальная казачья дружина участвует в охране общественного порядка согласно утвержденному плану мероприятий.
Результаты их деятельности весьма заметны. Защита имущества и достоинства граждан, обеспечение спокойного проживания населения наших станиц и хуторов, совместные операции с правоохранительными органами по проверке паспортного режима и проверке неблагополучных семей, мест концентрации антиобщественных элементов. Пресечение преступлений общественного порядка, таких как: мелкое хулиганство, хранение и потребление наркотических средств, распитие спиртных напитков, нарушение правил дорожного движения и правил торговли.
28 сентября 2013 года впервые в городе Котельниково проходил Всероссийский казачий конноспортивный фестиваль, посвящённый 70-летию Победы в Сталинградской битве, проводимый в рамках празднования Дня района, Дня города, Дня работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. На Зелёном острове, вдоль реки Аксай расположились сценические площадки и ипподром для скачек. Гостей праздника встречали хлебом-солью и чаем из разнотравья на казачьей заставе и сторожевой вышке. На «Казачьем хуторе» в этот день коллектив «Карагод» станицы Пугачёвской встречал в гости фольклорные коллективы со всех хуторов и станиц района. Песни, гулянья, задор и перепляс сплотили воедино любителей русской и казачьей песни. Жители и гости района заворожено следили за ходом конноспортивных состязаний, скачка с преодолением препятствий, рубка лозы, эстафета, гладкие скачки. Прыжки парашютистов завершили дневную программу фестиваля.
Проводится районный конкурс фотографических работ «Мой край родной казачий», который ориентирует детей и казачью молодежь на изучение родного историко-культурного наследия Котельниковского района, бережного отношения к народным традициям, памятникам старины, природе родного Донского края.
Ведется работа по созданию единого образовательного и воспитательного процесса с учетом культурно-этнической специфики. В городе Котельниково на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Центр Детского Творчества» действует кадетский казачий клуб «ДОН», в состав которого входит четыре объединения 14 групп, всего 180 воспитанников. На базе ККК «ДОН» в 2013 году успешно работают 13 отделений в сельских поселениях района, с численностью кадетов 510 человека. Всего ККК «Дон» насчитывает 612 воспитанников.
Воспитанники клуба «ДОН» принимают активное участие во всех районных и областных мероприятиях и соревнованиях, таких как: областной турнир по военно-прикладным видам спорта имени Георгиевского кавалера, Героя Советского Союза К.И. Недорубова, военно-патриотическая игра «Штурм» среди допризывной молодежи окружных казачьих обществ.
Неоднократно организовывался экологический патруль для воспитанников клуба «ДОН» с целью сохранения флоры и фауны.
В 2014 году проводились военно-патриотические трехдневные сборы Кадетов казачьего клуба «Дон» «Емельяновы забавы» в ст. Пугачевской, с целью:
- совершенствование системы военно-патриотического воспитания казачьей молодежи на территории Котельниковского юрта;
- повышение интереса воспитанников к подготовке к службе в Вооруженных силах Российской Федерации;
- стимулирование интереса к изучению истории России и казачества;
- формирование у подрастающего поколения чувства гражданственности и патриотизма.
Успешно работает МБУ «Конно-спортивный клуб «Казачья воля», в котором 63 ребят обучаются навыкам верховой езды. Большой объём работ выполнен по подготовке конного ипподрома, а также маршрута для кросса вокруг «Зеленого острова». На кругу мальчишки и девчонки готовятся к участию в зональных и областных соревнованиях. КСК «Казачья воля» является организатором районных конно-спортивных соревнований, показательные выступления воспитанников становятся украшением проводимых мероприятий.
В структуре СКО «Котельниково» успешно работает на протяжении 6 лет охотхозяйство (лицензия О №0005294), главной целью которого является осуществление природоохранной деятельности. В целях охраны диких животных и выполнения договорных обязательств перед Управлением охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области, охотхозяйством изготовлено 120 шт. информационных знаков «аншлагов», 3 информационных стенда с изображением специальной воспроизводственной зоны (зоны покоя) общей площадью 15481 га. Периодически проводится учет животных и птиц, с целью контроля за их численностью. В 2013 году организованно 120 рейдов. Созданы 3 бригады по отстрелу волка, лисы, шакала, в связи с зарегистрированными в Волгоградской области случаями бешенства и с целью сокращения их численности. Разложено 800 доз от бешенства. Для поддержки водоплавающей птицы изготавливаются и устанавливаются искусственные гнезда на воде, заготавливается корм. Среди казаков Котельниковского юрта проводятся соревнования «Лучший стрелок», «Лучший рыболов» (зимняя и летняя рыбалка). Проводится разъяснительная работа в средствах массовой информации и телевидению о правилах охоты и технике безопасности.
Большая работа ведется по взаимодействию с общественными организациями. Ежегодно проводятся встречи, викторины в общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых» на тему «Культура и быт казаков», где участники рассказывают об обычаях и обрядах казаков, поют песни. В тесном взаимодействии работают казаки с общественными организациями «Боевое братство», «Союз Чернобыль».
Казачество большую часть своей истории было связано с государственной службой, и именно в период своей государственной службы казачество приобрело те черты, которые характеризуют его как специфическую часть российского народа. Сочетание службы государству и специфического военно-земледельческого уклада жизни явилось предпосылкой становления традиционных форм государственной службы казачества, доказавшей свою высокую эффективность на протяжении нескольких столетий.
В дальнейшем развитие работы по возрождению казачества на территории Котельниковского муниципального района должна стать действенная муниципальная поддержка казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы на основе взаимных обязательств органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района и казачьих обществ в рамках настоящей Программы.
Муниципальная программа разработана в целях становления государственной службы казаков и подтверждена положениями Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», развития системы гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, как многоплановый, систематической, целенаправленной и скоординированной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, возвышенного чувства верности к своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов Родины, воспитания у нее важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей, формирования профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества.
Реализация программы будет способствовать обеспечению сохранения позитивной преемственности поколений, духовно-нравственному воспитанию молодежи и ее готовности служению Отечеству на гражданском и военном поприще, укреплению экономического потенциала и обороноспособности страны.
События последних лет подтвердили, что в общественном сознании молодежи получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и его Вооруженным Силам. Проявляется устойчивая тенденция падения престижа военной службы. Размытость понятий «долг», «честь», «Отечество», резко упавший престиж воинской службы, внесли свои негативный вклад в морально-психологическое состояние молодежи призывного возраста. Именно поэтому приоритетным направлением деятельности казачьих обществ Котельниковского района является воспитание молодежи в духе патриотизма и любви к Отечеству.
Одним из направлений Программы является сохранение и дальнейшее развитие традиционной казачьей культуры. Связанные с этим мероприятия будут способствовать пропаганде и развитию самобытной казачьей культуры, и способствовать гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Внедрение казачьего компонента в учебно-воспитательный процесс.
II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы
Цель программы - Становление и развитие государственной и иной службы российского казачества на основе социально-экономического, патриотического, культурного и духовного развития казачьих обществ Котельниковского района, развитие у молодежи гражданственности, патриотизма, формирование профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества, в процессе военной и других видах государственной службы, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой ответственности и дисциплинированности, сохранению и дальнейшему развитию традиционной казачьей культуры, уважения к историческому наследию казачества.
Задачи программы:
1) Обеспечение условий становления и развития государственной и иной службы членов казачьих обществ в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», законом Волгоградской области от 29.12.2007 г. № 1622-ОД «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области с казачьими обществами» на основе социально-экономического, патриотического, культурного развития казачьих обществ Котельниковского муниципального района, укрепления духовных и нравственных устоев казачества;
2) Улучшение нормативных и материально-технических условий работы казачьих обществ по формированию у молодежи патриотических ценностей, уважения к культурному и историческому прошлому России, повышению престижа государственной, особенно военной службе в армии;
3) Содействие деятельности казачьих обществ по сохранению и дальнейшему развитию традиционной казачьей культуры, уважения к историческому наследию казачества;
4) Создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов привлечения казачьих обществ Котельниковского муниципального района к несению государственной и иной службе;
5) Развитие в казачьих обществах физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;
6) Развитие внутреннего туризма, направленного на приобщение к культурным и духовным ценностям Донского казачества.
Муниципальная программа «Этносоциальное развитие населения и поддержка государственной и иной службы казачьих обществ» рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2015-2017 годов в один этап.
III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы
Конечными результатами Программы должны стать:
- сохранение традиций военно-патриотического воспитания молодежи Котельниковского муниципального района;
- создание предпосылок для социально-экономического, духовного и культурного подъема донского казачества, укрепление государства и его обороноспособности;
- исполнение Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», и закона Волгоградской области от 29 декабря 2007 года № 1622-ОД «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области с казачьими обществами»;
- разработка и принятие нормативно-правовой базы в отношении казачества.
|
Наименование
показателя
|
Фактический результат
|
Планируемый результат
|
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016год
|
2017 год
|
|
Количество сельских поселений Котельниковского муниципального района, в которых действует муниципальная казачья дружина
|
7
|
9
|
11
|
13
|
15
|
|
Количество казаков-дружинников, обеспечивающих охрану общественного порядка
|
15
|
16
|
20
|
25
|
30
|
|
Количество казаков-дружинников, обеспечивающих охрану общественного порядка на добровольной основе (общественники)
|
45
|
71
|
80
|
80
|
80
|
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района и средств бюджетов сельских поселений.
Система программных мероприятий включает следующие направления:
- государственная поддержка деятельности казачьих обществ в организации государственной и иной службы казачьих обществ;
- мероприятия по обеспечению участия казачьих обществ в охране общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района;
- мероприятия по военно-патриотическому воспитанию призывников, их подготовка к военной службе;
- мероприятия по сохранению и развитию национально-культурных традиций;
- мероприятия по нормативно-правовому и организационному обеспечению деятельности общественных и религиозных организаций
V. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной Программы
Результатами реализации Программы в соответствии с намеченными целями и задачами должны стать:
- реализация положений Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и закона Волгоградской области от 29 декабря 2007 года № 1622-ОД «О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области с казачьими обществами»;
- поддержание общественного порядка, обеспечение сохранности государственной и частной собственности на территории Котельниковского муниципального района;
- исполнение государственной и региональной политики, направленной на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры;
- содействие в укреплении материально-технической базы образовательного и воспитательного процессов в государственных и муниципальных школах, государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, осуществляющих реализацию инновационных образовательных и воспитательных программ с этнокультурным казачьим компонентом;
- приобщение молодежи к спорту, ведению здорового образа жизни, подготовка молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета района и средств бюджетов сельских поселений.
Объем финансирования Программы составит:
в 2015 году – 5,0 тыс. рублей (в т.ч. за счет средств бюджета района – 5,0 тыс. рублей;
в 2016 году – 5,0 тыс. рублей (в т.ч. за счет средств бюджета района – 5,0 тыс. рублей;
в 2017 году – 5,0 тыс. рублей (в т.ч. за счет средств бюджета района – 5,0 тыс. рублей).
VII. Механизм реализации муниципальной Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств Котельниковского районного бюджета, выделяемых в установленном порядке, согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
Программа предусматривает реализацию комплексов мероприятий по пяти направлениям:
1. Государственная поддержка деятельности казачьих обществ, организация государственной и иной службы казачьих обществ;
2. Мероприятия по обеспечению участия казачьих обществ в охране общественного порядка на территории Котельниковского муниципального района:
3. Мероприятия по военно-патриотическому воспитанию призывников, их подготовка к военной службе:
4. Мероприятия по сохранению и развитию национально-культурных традиций;
5. Мероприятия по нормативно-правовому и организационному обеспечению деятельности общественных и религиозных организаций.
Формы и методы Программы определяются структурными подразделениями администрации Котельниковского муниципального района.
VIII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы
В ходе реализации муниципальной Программы создание (приобретение) имущества не планируется.
